Обзор государственного управления и управления

Абстрактный

Теория общественных ценностей: согласование общественных интересов, административной автономии и эффективности

Джеральд Туркел и Эли Туркел

Теория общественных ценностей направлена ​​на оживление роли публично сформированных ценностей в теории и исследованиях государственного управления. Она пытается примирить концептуальные антагонизмы между традиционным государственным управлением, которое стремится ограничить коррупцию и привнести экспертизу в администрирование путем создания более автономной правовой рациональной организации, и новым государственным управлением, которое сосредоточено почти исключительно на резком сокращении государственной бюрократии с помощью мер и организационных практик, основанных на экономической эффективности. Вместо того чтобы рассматривать эти расходящиеся подходы к государственному управлению как дихотомии или отвергать их, теория общественных ценностей признает важные аспекты государственного управления, которые они поднимают, и включает их наиболее существенные черты в более инклюзивный подход, который подчеркивает роль ценностей. В этой статье теория общественных ценностей помещается в историческое формирование теоретических подходов к государственному управлению. Сосредоточившись на ключевых теоретических текстах и ​​вторичных источниках, в статье дается внутренняя критика традиционного государственного управления и нового государственного управления и обсуждаются ограничения теории общественных ценностей. По существу, статья показывает, что теория общественных ценностей стремится примирить и сбалансировать противоречивые подходы к государственному управлению и реализации государственной политики. Теория общественных ценностей пытается объединить экономическую эффективность, организационную практику, рациональность и независимость в государственном управлении и формирование общественных ценностей и интересов в комплексном подходе. Теория общественных ценностей менее настойчива в отношении конкретных организационных форм государственного управления, чем Традиционное государственное управление, и менее сосредоточена на узко истолкованных критериях эффективности, чем Новое государственное управление. Статья завершается кратким рассмотрением критических замечаний в адрес теории общественных ценностей, касающихся ее недостаточного внимания к политическому формированию ценностей и интересов.